新常态下中国通用航空产业园发展七大问题

来源：民航资源网     2017-03-15

一、通用航空产业园的概念

通用航空产业园是利用国内航空产业资源和引进国外技术，以规划的通用航空产业园区为依托，包括总部基地、通航商旅飞行、通航FBO运营、MRO运营、飞行培训、飞行器展示中心、航空物流、航空展览、航空救援等项目和飞行器组装、改装等业务，建设集原材料供应、零部件制造、整机组装、机场运营、飞行培训等于一身的通用航空产业基地。

二、新常态下我国通用航空产业园发展问题

在通用航空产业园蓬勃发展的同时，各地园区在建设规划、发展运营中暴露出了一系列问题，产业园区模式并不适合现阶段我国通用航空产业快速发展的现状并不匹配，与我国产业发展的新常态并不匹配，具体表现在如下七个方面：

1.对通航产业及通航产业园区的理解不够深入

我国通航产业园的定位主要集中在总体的发展目标定位和业态定位两个方面。这就说明现有的通航产业园在没有成功定位模式可以借鉴的情况下，只是遵循了既有一般产业园的定位逻辑，没有深刻思考和探讨通用航空产业的特性与通用航空产业园的定位的有效衔接。

2.通航产业园区公共服务平台搭建不足，支撑作用不够

随着我国各类通用航空产业园的快速发展，通航产业园公共服务平台在发展过程中的问题也开始逐渐凸显：园区基础服务平台“硬件”不完善，园区普遍存在配套建设相对滞后问题；园区产业服务体系不健全，阻碍了产业链及产业集群的进一步发展；园区政务性服务平台效率不高，服务主体、服务机制、服务载体不能有机结合，缺乏统筹协调，缺乏完整的体系架构，发挥不了应有的服务功能。

3.部分通航产业园区定位不清，产业园区的特色有待加强

目前，我国部分通用航空产业园产业定位同质化严重、产业园区结构趋同、园区盈利模式单一。第一，部分通航产业园只注重企业数量、忽视产业连接，致使引进的企业大同小异，同一产业分散在各个园区，难以形成有效的产业链条。第二，部分通航产业园盲目求全，从通用航空器研发开始进行全价值产业链布局，容易形成产难过剩、也容易造成内部竞争，有损于整个产业的良性发展。第三，部分园区盈利模式设置不合理。国内很多通航产业园区的更多的关注通用航空制造产业，把制造产业作为园区盈利的重要手段，忽视通用航空运营板块重要经济作用。

4.通航产业园区的市场结构失衡，活力和持续动力不足

我国通用航空产业市场机制还不成熟，产业园的市场缺乏竞争力，绩效水平低下，活力和持续动力不足。第一，通用航空产业园的市场整体规模巨大，但是市场集中度偏低。大多数通用航空产业园的市场缺乏竞争优势，导致整体利益空间有限。第二，通用航空产业园的市场产品差异化程度低，缺乏创新。产业园的产品差异化程度低，同质竞争现象普遍，市场持续发展动力不足。

5.通航产业园区对入园企业标准的制定和考量有待加强

目前，我国通用航空产业园区企业准入制度尚未有统一的标准，各个园区都是从自身的角度出发，根据自己的实际情况做出判断。没有建立一套对入园企业科学的标准化评价指标体系，造成了部分园区对入园企业的质量把关不严，对入园企业的规模、社会声誉等没有审核依据，致使入园企业业务能力参差不齐，严重影响和制约着通用航空产业园业的专业化和集约化发展。

6.部分通航产业园仅重视引入龙头企业，未重视培养龙头企业

由于我国通用航空产业仍然处于起步阶段，企业的核心技术和产业基础相对薄弱，企业服务能力应用水平较低。因此，部分通航产业园在对入园企业的引进过程中，往往更注重国际优质航空资源的引进，以国际知名通航企业作为园区发展的龙头企业。而对于一些具有培养发展潜力的国内通用航空企业，无论是从配套资金、配套设施和服务体系保障等方面均支持不足，园区内国内通用航空企业的经营和发展面临严峻的挑战，难以形成具有中国特色的通用航空龙头企业

7.通航产业园专业管理人才匮乏，难以形成有效智力支撑

由于我国通用航空产业园仍然处于发展起步阶段，既具有通航专业知识，又具有高级经营管理理念的人才缺失成为通用航空产业园发展的瓶颈。人才缺失主要表现在两个方面：第一，国家层面对于通用航空产业各类亟需的人才还没有形成系统完善的培养模式，仅仅依靠屈指可数的行业院校来开展人才培养工作，造成通用航空产业园专业管理人才的支撑力度严重不足；第二，即使园区（基地）花费很大精力的来培养、创造一批优秀的通用航空产业园管理人才，但是由于我国通航产业人才发展体制机制，仍然会有很多人在后期发展成熟之后选择离开，严重影响产业园的发展。