今年煤钢去产能有望提前收官

来源：经济参考报      2017-09-27 

目前钢铁行业已基本完成今年淘汰产能任务，煤炭在7月末就完成年度目标任务的85%，一些省份已经超额完成任务，今年煤钢去产能有望提前收官。

值得注意的是，与去年相比，今年去产能的热点是产能置换指标交易和兼并重组，近期多地有所尝试。不过，产能减量置换的实际进展较慢，兼并重组也存在着诸多挑战。业内人士建议，有关部委加强政策协调，抓紧完善关于煤矿减量置换、兼并重组的有关政策，同时将债转股和兼并重组结合才能实现效果最大化，预计后续有望加快动作。

国家统计局公布的数据显示，截至7月末，煤炭去产能1.28亿吨，完成全年目标任务的85%。从近期各地反馈的情况来看，多个省份去产能进展较为顺利。例如，煤炭大省山西2017年计划关闭18座煤矿，退出产能1740万吨，到5月已经全部停工停产，正在一矿一策关闭退出。

今年为了保供应，同时改变只出不进的局面，减量置换政策加速推进。4月发布的《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》鼓励跨省区市实施产能置换，同时，鼓励地方政府建立煤炭产能置换指标交易平台，发布产能交易指标信息，为产能置换创造有利条件。

有业内人建议有关部委加强政策协调，抓紧完善关于煤矿减量置换、减量重组的有关政策。近日《国家发展改革委关于做好煤电油气运保障工作的通知》中明确要求相关部门严格落实增减挂钩、减量置换要求，加快办理相关手续，促进建设项目依法依规投入建设生产。预计后续产能置换速度将有所加快。

今年去产能另一大加速推进的重点是兼并重组。中国煤炭工业协会2015年的一个调研显示，国有企业兼并重组煤矿需退出500处，涉及产能1.5亿吨左右。今年9月初，国务院印发《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、电力等领域，加大国有经济布局结构调整力度，提高产业集中度”。日前发布的《内蒙古自治区能源发展“十三五”规划》明确，“十三五”期间，内蒙古原煤产量控制在11.5亿吨左右，鼓励煤炭企业兼并重组，培育一批千万吨级大型煤炭企业。《河北省“十三五”能源发展规划》也提出，推进煤矿企业整合，推动生产集约化，到2020年煤炭开采企业控制在10家以内、煤矿数量60处左右。

兼并重组背后的金融支持必不可少。银监会、发改委、工信部三部门去年底发文称，鼓励符合条件的钢铁煤炭企业开展并购重组。支持银行业金融机构按照依法合规、自主决策、风险可控、商业可持续原则，对能产生整合效应的钢铁煤炭兼并重组项目采取银团贷款等方式，积极稳妥开展并购贷款业务。

不过，业内人士指出，大量的煤企、钢企背后都有地方利益、银行债权处置等一系列问题，这种兼并重组的难度还是很大。重组之后如何管理、运作和盈利，也都是企业需要考虑的问题。

一位券商投行业务负责人告诉记者，债转股和兼并重组现在看来都是过剩产能企业去杠杆的主要途径，二者需要有机结合在一起才能效果最大化。单纯的债权转股权并不能给金融机构、投资者带来更多的潜在利益，只有通过一些兼并重组以及资源整合的方式才能盘活原有资源，真正实现利益双赢。