低空开放是通航发展的必要条件

 来源：中国交通新闻网     2016-09-14

“从‘离地三尺就要报批’到试点开放1000米以下低空，我国的低空开放向前跨出了一大步。但是从试点情况看，还存在不少问题，‘上天难’的瓶颈制约尚未破解。”

《指导意见》提出了加快低空空域管理改革的任务，要求科学规划空域、优化飞行服务、简化各类审批程序，并明确提出将低空空域扩大到真高3000米。

冯正霖表示，民航局将抓住这一有利契机，及时总结推广低空空域管理改革试点经验，推动划设低空目视飞行航线，研究制定并组织实施空域分类标准，简化通用航空审批手续，为通航发展创造良好条件。同时，将加快推进飞行服务保障体系建设，完善基础性航空情报资料体系，提升低空空域航空情报、航空气象情报、飞行情报与告警服务能力。

无论通用航空还是运输航空，“安全第一”都是其发展的底线和生命线。“只有给发展系好‘安全带’，通用航空才能飞得更稳更高更远。”冯正霖说。

坚持“安全第一”的发展理念，不等于用管运输航空安全的方式管通航安全，而是要加快形成区别于运输航空的安全规章标准体系并严格执行。目前，民航局与通航运行紧密相关的规章有91部，相关规范性文件多达135部，其中不乏不符合通航运行特点的限制性条款。冯正霖表示，民航局下一步将加快修订部分规章和规范性文件，同时明确“分级分类”的安全管理思路，做到区分任务性质、区分作业地点、区分航空器类型、区分用途，分类评估风险，逐步建立一套适合通用航空各类作业特点的安全规章标准体系。